34.穩妥地搞好國有企業中小學分離工作。制定政策，多渠道籌措資金，落實分離中小學的辦學經費，保障企業所屬中小學分離工作順利實施。企業中小學的分離應尊重企業的意愿。統籌安排好編制內具備教師資格的企業中小學教師。轉由地方人民政府管理的企業中小學的校園、校舍、設施、設備等，不得挪用、侵占和截留，確保校產不流失。可通過辦學體制改革的試驗探索企業中小學分離形式。企業要繼續辦好未分離的中小學。

　　35.加強對公辦學校辦學體制改革試驗的領導和管理。公辦學校辦學體制改革要有利于改造薄弱學校，滿足群眾的教育需求，擴大優質教育資源。薄弱學校、國有企業所屬中小學和政府新建的學校等，在保證國有資產不流失的前提下，可以進行按民辦學校機制運行的改革試驗。地方人民政府和教育行政部門要加強領導和管理，確保義務教育的實施和辦學體制改革試驗工作的健康開展。

　　六、加強領導，動員全社會關心支持，保障基礎教育改革與發展的順利進行

　　36.各級人民政府要努力實踐“三個代表”重要思想和實施科教興國戰略，寧可在別的方面忍耐一點，也要保證教育尤其是基礎教育優先發展。要將基礎教育工作列入議事日程，及時研究新情況、新問題，制訂促進基礎教育發展的措施，努力增加對基礎教育的投入。各級領導同志要經常深入中小學，了解情況，指導工作，幫助學校解決辦學中的突出問題。要將基礎教育工作的情況作為考核地方各級人民政府領導同志的重要內容。

　　各級人民政府及有關部門要認真履行各自的職責，切實將基礎教育事業的發展納入國民經濟和社會發展計劃，切實將基礎教育作為基礎設施建設和教育事業發展的重點領域，切實保障基礎教育改革和發展的經費投入，切實保障中小學教師工資的足額按時發放，切實治理中小學亂收費，切實加強學校安全工作和周邊治安環境的治理，切實加強青少年學生活動場所建設，切實加強文化市場的管理，為基礎教育事業發展和青少年學生健康成長創造良好的條件和社會環境。

　　37.堅持依法治教，完善基礎教育法制建設。各級人民政府及有關部門要認真貫徹執行教育的有關法律法規，提高依法治教意識，嚴格履行法律賦予的職責，完善行政執法監督機制，加大執法監督力度，加強學校管理，依法保障學校、教師和學生的合法權益。

　　將依法治教與以德治教緊密結合。各級教育行政部門和全體教育工作者，要提高以德治教的自覺性，不斷加強職業道德建設，為人師表，教書育人，管理育人，服務育人，環境育人。學校教育要堅持把德育工作擺在素質教育的首要位置，以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人、以優秀的作品鼓舞人，把學校建成社會主義精神文明建設的重要陣地。

　　38.切實加強學校安全工作。各級人民政府及有關部門和學校要以對人民高度負責的態度，從維護社會穩定的大局出發，牢固樹立“安全第一”的意識，建立健全確保師生安全的各項規章制度。嚴格學校管理，狠抓落實，采取積極的預防措施，重點防范危及師生安全的危房倒塌、食物中毒、交通、溺水等事故。要重視和加強對師生的安全教育，增強安全防范意識和自我保護能力。盡快制定中小學生傷害事故處理的有關法規，建立健全中小學安全工作責任制和事故責任追究制，確保師生人身安全和學校教育教學活動正常進行。切實維護學校及周邊治安秩序，加強群防群治，警民合作，嚴厲打擊擾亂學校治安的違法犯罪活動。

　　39.加強和完善教育督導制度。堅持督政與督學相結合，繼續做好貧困地區“兩基”評估驗收工作，保證驗收質量；對已實現“兩基”的地區，建立鞏固提高工作的復查和督查制度。積極開展對基礎教育熱點難點問題的專項督導檢查。在推進實施素質教育工作中發揮教育督導工作的保障作用，建立對地區和學校實施素質教育的評價機制。“十五”期間，國家和地方對實施素質教育的先進地區、單位和個人進行表彰。

　　40.重視家庭教育。通過家庭訪問等多種方式與學生家長建立經常性聯系，加強對家庭教育的指導，幫助家長樹立正確的教育觀念，為子女健康成長營造良好的家庭環境。工會、共青團、婦聯等團體要開展豐富多彩的家庭教育活動。

　　學校要加強和社區的溝通與合作，充分利用社區資源，開展豐富多彩、文明健康的教育活動，營造有利于青少年學生健康成長的社區環境。

　　基礎教育是全社會的共同事業。繼續支持開展“希望工程”、“春蕾計劃”及城鎮居民對農村貧困學生進行“一幫一”等多種形式的助學活動。新聞媒體要進一步加大對實施科教興國戰略，推進基礎教育改革與發展的宣傳力度。國家機關、企事業單位、社會團體等要發揮各自優勢，共同努力，形成全社會關心、支持基礎教育的良好社會氛圍。

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