特殊教育是國民教育體系的重要組成部分，推進(jìn)融合教育，辦好特殊教育，使殘疾學(xué)生獲得公平而有質(zhì)量的教育，是推進(jìn)教育公平的需要，是人民美好生活在教育領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)和基本要求。無論是從學(xué)生人數(shù)還是從班級(jí)數(shù)量來看，我國融合教育規(guī)模近年來均呈現(xiàn)出明顯的增長趨勢(shì)。同時(shí)，融合教育的推進(jìn)也面臨新的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：融合教育體制機(jī)制尚需完善、融合教育質(zhì)量評(píng)價(jià)有待改進(jìn)、融合教育師資質(zhì)量有待提升。《中國教育現(xiàn)代化2035》提出，辦好特殊教育，推進(jìn)適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋，全面推進(jìn)融合教育，促進(jìn)醫(yī)教結(jié)合。這就要求我們，優(yōu)先讓殘疾兒童少年在普通學(xué)校接受教育，對(duì)中重度和多重殘疾學(xué)生通過就讀特教學(xué)校、送教上門等方式實(shí)施教育，努力使每個(gè)適齡殘疾兒童少年通過教育培訓(xùn)掌握一技之長。

建設(shè)高質(zhì)量的融合教育體系要健全融合教育體系，推進(jìn)適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋。擴(kuò)大融合教育資源，大力提升義務(wù)教育階段殘疾兒童少年的入學(xué)率，尤其是提升中西部農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的殘疾兒童少年的入學(xué)率。大力發(fā)展以職業(yè)教育為主要內(nèi)容的殘疾人高中階段教育，提高殘疾青少年高中階段教育普及水平，為高一級(jí)學(xué)校輸送殘疾學(xué)生，培養(yǎng)殘疾學(xué)生適應(yīng)未來發(fā)展的專門性知識(shí)和技能。優(yōu)化高等教育階段殘疾人教育資源配置，助力殘疾人獲得更多的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)。各級(jí)各類高校依據(jù)自身特色和優(yōu)勢(shì)，建立支持殘疾人教育的學(xué)校政策及規(guī)章制度，保障殘疾人獲得優(yōu)質(zhì)而公平的高等教育。構(gòu)建大中小學(xué)一體化的融合教育體系，設(shè)立融合教育項(xiàng)目，保障適齡殘疾兒童青少年獲得優(yōu)質(zhì)教育資源。

建設(shè)高質(zhì)量的融合教育體系要改進(jìn)融合教育機(jī)制，提高殘疾學(xué)生接受融合教育的質(zhì)量。依托特殊教育學(xué)校的專業(yè)支持，構(gòu)建和創(chuàng)新區(qū)域隨班就讀體系，打造跨部門支持的融合教育范式。適齡殘疾兒童、少年優(yōu)先到指定的具備相應(yīng)資源、條件的普通學(xué)校入學(xué)接受義務(wù)教育。為有隨班就讀學(xué)生或有特殊教育需要學(xué)生的學(xué)校、班級(jí)配備特殊教育教師或教師資源，提供特殊的教學(xué)資源、方法、技術(shù)等方面的支持。有條件的特殊教育學(xué)校發(fā)揮融合教育資源中心、殘疾人終身學(xué)習(xí)的作用，為殘疾人提供教育服務(wù)。設(shè)計(jì)融合教育的縱橫交互管理體系，設(shè)置專門的融合教育管理部門進(jìn)行分級(jí)管理，負(fù)責(zé)融合教育政策、戰(zhàn)略、計(jì)劃、項(xiàng)目的制定、落實(shí)與監(jiān)管等。

建設(shè)高質(zhì)量的融合教育體系要提高融合教育協(xié)作能力，幫助適齡殘疾學(xué)生獲得針對(duì)性的教育。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校提供殘疾兒童青少年一體化的教育服務(wù)，建立殘疾兒童的特殊教育服務(wù)體系。在實(shí)施融合教育的學(xué)校建立針對(duì)殘疾學(xué)生的教育康復(fù)中心。有條件的高等院校設(shè)立針對(duì)殘疾學(xué)生的康復(fù)課程，建立專業(yè)的殘疾學(xué)生師資輔導(dǎo)隊(duì)伍。為特殊兒童設(shè)計(jì)個(gè)別化的教育計(jì)劃，圍繞殘疾兒童青少年的個(gè)別需要準(zhǔn)備教學(xué)資料、課程教學(xué)活動(dòng)、選擇教學(xué)策略，提供物理治療、社會(huì)支持等專項(xiàng)服務(wù)。

建設(shè)高質(zhì)量的融合教育體系要健全融合教育督導(dǎo)機(jī)制。建立“學(xué)校—家庭—社會(huì)”三方協(xié)作的融合教育督導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建多方、多元的監(jiān)督評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)。建立獨(dú)立的融合教育督導(dǎo)體系，科學(xué)設(shè)置有關(guān)機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)人員，構(gòu)建完整的督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，公示監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提供解決問題的指導(dǎo)路徑，加強(qiáng)整改特殊學(xué)校情況的追蹤督導(dǎo)。利用家長、關(guān)注融合教育的社會(huì)資源，開拓渠道，讓其參與融合教育監(jiān)督評(píng)價(jià)。積極建設(shè)第三方融合教育監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)高等院校建立有關(guān)機(jī)構(gòu)，提供研究和評(píng)估數(shù)據(jù)，加入監(jiān)督評(píng)價(jià)行列；同時(shí)，建立融合教育評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)鑒定和資格準(zhǔn)入等制度，保障評(píng)估的專業(yè)性。注重以評(píng)促建，轉(zhuǎn)變以考試或考察為主的融合教育評(píng)價(jià)方式，從強(qiáng)調(diào)外部監(jiān)督評(píng)價(jià)走向?yàn)閷W(xué)校自我評(píng)價(jià)、自我改進(jìn)。

作者：本報(bào)評(píng)論員

《中國教育報(bào)》2021年06月22日第2版 版名：中教評(píng)論·時(shí)評(píng)