“4321”工程中的“4”是指在項目發展中堅持自主、與行業部門合作、與高校合作、與國外合作4種開發方式相結合：“3”是在五年內將項目的數量增加到30個：“2”是打造全國計算機等級考試和全國英語等級考試2個精品項目：“1”是爭取在五年內實現非學歷教育考試的年報考規模達到1000萬人次。

　　教育部考試中心主任戴家干在會上指出，要加強非學歷教育與各種教育形式銜接，與部門、行業的合作。目前，全國已開考了餐飲經理人、調查分析師等多個非學歷證書項目，這些非學歷證書與自考學歷教育相結合形成雙證書專業。雙證書專業的優勢是證書課與相應專業課可互認學分，考生既可單獨參加證書考試，也可參加專業學習，畢業獲雙證。考試中心還對開設雙證書專業提出具體要求：經有關部門批準后，相關證書課程可與自考專、本科段中3—5門課程進行銜接。

　　戴家干說，今后自考非學歷教育還將不斷探索與其他教育形式的溝通與互認，進一步增強證書的通用性和社會認可度。特別是與部門、行業的合作，部門和行業在人才需求、培養目標和方式、專業課程設置和人才使用等方面有獨特優勢，且有豐富教育資源，利用這些資源優勢合作開考社會急需、符合行業特點的學歷證書和非學歷證書的職業證書考試，滿足不同層次、不同行業的社會需求。

　　教育部考試中心統計數據顯示，2006年自考非學歷教育規模為864萬人次，相對于學歷教育950萬人次的規模，僅差86萬人次，二者逐漸形成并重局面。